�(guó)�(wù)院辦公廳�(guān)于�(jìn)一步推�(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知
�(guó)辦發(fā)[2005]33�(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)�(wù)院各部委、各直屬�(jī)�(gòu)�
自《國(guó)�(wù)院批�(zhuǎn)�(guó)家建材局等部門�(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》(�(guó)�(fā)[1992]66�(hào))下�(fā)以來(lái),在各地區(qū)和有�(guān)部門的共同推�(jìn)�,我�(guó)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作取得了積極�(jìn)�,新型墻體材料應(yīng)用范圍�(jìn)一步擴(kuò)�,技�(shù)水平明顯提高,節(jié)能建筑竣工面積不斷增�。但�,全�(guó)以粘土磚和非節(jié)能建筑為主的格局未得到根本改變,毀田燒�、破壞耕地的現(xiàn)象屢禁不止,特別是近年來(lái)城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展,�(duì)建材�(chǎn)品的需求量急劇增加,一些地區(qū)�(shí)心粘土磚生產(chǎn)呈增�(zhǎng)�(tài)�(shì)。為鞏固取得的成�,�(jìn)一步推�(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建�,有效保�(hù)耕地和節(jié)約能源,�(jīng)�(guó)�(wù)院同�,現(xiàn)就有�(guān)�(wèn)題通知如下�
一、提高思想�(rèn)�(shí),增�(qiáng)工作緊迫�
(一)推�(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑是保護(hù)耕地節(jié)約能源的迫切需�。我�(guó)耕地面積僅占�(guó)土面積的10%�(qiáng),不到世界平均水平的一半。我�(guó)房屋建筑材料�70%是墻體材�,其中粘土磚占據(jù)主導(dǎo)地位,生�(chǎn)粘土磚每年耗用粘土資源�(dá)10多億立方�,約相當(dāng)于毀�50�(wàn)�,同�(shí),我�(guó)每年生產(chǎn)粘土磚消�7000多萬(wàn)噸標(biāo)�(zhǔn)�。如果實(shí)心粘土磚�(chǎn)量繼�(xù)增長(zhǎng),不僅增加墻體材料的生產(chǎn)能�,而且�(dǎo)致新建建筑的采曖和空�(diào)能耗大幅度增加,將�(yán)重加劇能源供需矛盾�
(二)推�(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑是改善建筑功能、提高資源利用效率和保護(hù)�(huán)境的重要措施。采用優(yōu)�(zhì)新型墻體材料建造房屋,建筑功能將得到有效改�,舒適度顯著上升,可以提高建筑的�(zhì)量和居住條件,滿足經(jīng)�(jì)社會(huì)�(fā)展和人民生活水平提高的需要。另一方面,我�(guó)每年�(chǎn)生各類工�(yè)固體廢物1億多�,累�(jì)堆存量已�(dá)幾十億噸,不僅占用了大量土地,其中所含的有害物質(zhì)�(yán)重污染著周圍的土�、水體和大氣�(huán)�。加快發(fā)展以煤矸�、粉煤灰、建筑渣�、冶金和化工廢渣等固體廢物為原料的新型墻體材料,是提高資源利用率、改善環(huán)�、促�(jìn)循環(huán)�(jīng)�(jì)�(fā)展的重要途徑�
�、明確工作要�,落�(shí)任務(wù)目標(biāo)
(三)逐步禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚。已限期禁止生產(chǎn)、使用實(shí)心粘土磚(包括瓦,下同)�170�(gè)城市,要向逐步淘汰粘土制品推�(jìn),并向郊區(qū)城鎮(zhèn)延伸。其他城市要按照�(guó)家的�(tǒng)一部署,分期分批禁止或限制生產(chǎn)、使用實(shí)心粘土磚,并逐步向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延�。其�,經(jīng)�(jì)�(fā)�(dá)地區(qū)城市和人均耕地面積低于0.8畝的城市,要逐步禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚;粘土資源較為豐富的西部地區(qū),要推廣�(fā)展粘土空心制�,限制生�(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚;在新型墻體材料基本能夠滿足工程建設(shè)需要的地區(qū),要禁止生產(chǎn)粘土磚。力�(zhēng)�2006年底,使全國(guó)�(shí)心粘土磚年產(chǎn)量減�800億塊。到2010年底,所有城市禁止使用實(shí)心粘土磚,全�(guó)�(shí)心粘土磚年產(chǎn)量控制在4000億塊以下�
(四)積極推廣新型墻體材�。各地區(qū)和有�(guān)部門要積極推廣使用新型墻體材�,凡�(cái)政撥款或�(bǔ)貼的行政�(jī)�(guān)辦公用房、公共建�、經(jīng)�(jì)適用�、示范建筑小區(qū)和國(guó)家投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目等,都要執(zhí)行節(jié)能設(shè)�(jì)�(biāo)�(zhǔn),選用和采購(gòu)新型墻體材料。新建建筑要向強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)家已頒布的建筑節(jié)能設(shè)�(jì)�(biāo)�(zhǔn)推�(jìn),逐步提高新型墻體材料的生�(chǎn)和應(yīng)用比�,增加節(jié)能建筑面�。力�(zhēng)�2006年,新建建筑�(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)�(jì)�(biāo)�(zhǔn),有條件的城市率先執(zhí)行節(jié)能率65%的地方標(biāo)�(zhǔn),到2010�,新型墻體材料產(chǎn)量占?jí)w材料總量的比重達(dá)�55%以上,建筑應(yīng)用比例達(dá)�65%以上,嚴(yán)�、寒冷地區(qū)�(yīng)�(zhí)行節(jié)能率65%的標(biāo)�(zhǔn)�
�、制定法�(guī)�(biāo)�(zhǔn),強(qiáng)化監(jiān)督管�
(五)制定和完善有關(guān)法規(guī)。要加快研究制定建筑節(jié)能管理及推�(jìn)墻體材料革新的有�(guān)法規(guī),依法加�(qiáng)�(duì)新型墻體材料生產(chǎn)、流通和�(yīng)用的�(jiān)督管�。各�、自治區(qū)直轄市人民政府要�(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況,制定并完善相關(guān)法規(guī)的實(shí)施細(xì)�,依法推�(jìn)墻體材料革新和建筑節(jié)��
(六)加�(qiáng)�(biāo)�(zhǔn)體系建設(shè)與監(jiān)�。要制定和完善新型墻體材料產(chǎn)品、工程應(yīng)用和節(jié)能建筑的技�(shù)�(biāo)�(zhǔn),�(jìn)一步提高新型墻體材料產(chǎn)品標(biāo)�(zhǔn)水平;加快研究新型復(fù)合墻體材料應(yīng)用標(biāo)�(zhǔn),完善節(jié)能建筑設(shè)�(jì)、施�、驗(yàn)收的�(biāo)�(zhǔn)化體系。要將禁止使用實(shí)心粘土磚、應(yīng)用新型墻體材�、執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)�(jì)�(biāo)�(zhǔn)等要求納入立�(xiàng)、設(shè)�(jì)、施工圖�(shè)�(jì)文件審查以及竣工�(yàn)收備案等各�(gè)�(huán)節(jié),促�(jìn)新材�、新技�(shù)、新工藝的應(yīng)�。強(qiáng)化新型墻體材料標(biāo)�(zhǔn)�(shí)施和�(yīng)用技�(shù)培訓(xùn),確保產(chǎn)品及工程�(zhì)�。對(duì)涉及人身健康的墻體材料,要逐步納入�(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范�,不�(jīng)�(rèn)證不得銷售使��
(七)繼�(xù)加強(qiáng)�(duì)粘土磚生�(chǎn)用地的監(jiān)督管�。要依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和土地利用總體�(guī)劃的要求,嚴(yán)格控制粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土范圍和規(guī)模,�(yán)禁占用耕地建窯或擅自在耕地上取�。要禁止向新�、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)�(xiàng)目供�,限制向空心粘土制品生產(chǎn)�(xiàng)目供�。對(duì)違反�(guī)定的,不予辦理用地和采礦手續(xù),停止發(fā)放土地使用證,并依法予以查處�
(八)嚴(yán)格對(duì)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)�。要加大�(jiān)督檢查力�,對(duì)禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚地區(qū)的企�(yè),仍然繼�(xù)生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚�,以及無(wú)照生�(chǎn)�(jīng)�(yíng)、銷售使用國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品的行為,要�(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)�(duì)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)�,依法處罰污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。要依據(jù)有關(guān)�(guó)家標(biāo)�(zhǔn)或行�(yè)�(biāo)�(zhǔn),嚴(yán)格監(jiān)督墻體材料生�(chǎn)企業(yè)的銷售行�,禁止質(zhì)量未�(dá)�(biāo)的墻體材料產(chǎn)品出廠銷��
�、完善政策機(jī)制,加快技�(shù)�(jìn)�
(九)加大政策支持力�。各地區(qū)和有�(guān)部門要充分發(fā)揮投資、稅�、價(jià)格等�(jīng)�(jì)政策的引�(dǎo)和調(diào)控作用,促�(jìn)工業(yè)廢物的循�(huán)利用,推�(dòng)新型墻體材料和節(jié)能建筑的�(fā)�。在安排使用�(yù)算內(nèi)基建投資(含�(guó)債項(xiàng)目資金)和中小企�(yè)�(fā)展專�(xiàng)資金�(shí),要加大�(duì)開發(fā)技�(shù)含量高的新型墻體材料�(chǎn)品的支持力度。要積極落實(shí)�(guó)家鼓�(lì)新墻體材料發(fā)展和抑制�(shí)心粘土磚生產(chǎn)的稅收政�,研究新型墻體材料專�(xiàng)基金�2005年年底到期后的有�(guān)后續(xù)政策措施。研究推廣節(jié)能建筑的扶持政策,鼓�(lì)建設(shè)單位采購(gòu)�(yōu)�(zhì)的新型墻體材料,引導(dǎo)房地�(chǎn)開發(fā)商自�(jué)建造節(jié)能建��
(十)發(fā)揮市�(chǎng)�(dǎo)向作用,要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)�,應(yīng)用為龍頭,逐步增強(qiáng)市場(chǎng)�(jī)制對(duì)墻體材料資源配置的基�(chǔ)作用,促�(jìn)新型墻體材料�(chǎn)品優(yōu)�(zhì)�(yōu)�(jià)。充分發(fā)揮中介組織的作用,建立健全墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑信息發(fā)布制��
(十一)大力推�(jìn)技�(shù)�(jìn)�。有�(guān)部門要根�(jù)社會(huì)�(fā)展和技�(shù)�(jìn)步要�,適�(shí)�(fā)布和�(diào)整鼓�(lì)、限制、淘汰的墻體材料生產(chǎn)技�(shù)、工�、設(shè)備及�(chǎn)品目�。地方各�(jí)人民政府和有�(guān)部門要支持新型墻體材料及節(jié)能建筑技�(shù)的開�(fā)和應(yīng)用示�,組織引�(jìn)、消�、吸收國(guó)外先�(jìn)技�(shù),研�、開�(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著、擁有自主知�(shí)�(chǎn)�(quán)的優(yōu)�(zhì)新型墻體材料生產(chǎn)技�(shù)與裝�,提高墻體材料革新和節(jié)能建筑的技�(shù)水平。積極推�(dòng)綠色建筑、低能耗或超低能耗建筑的研究、開�(fā)和試�(diǎn),建�(shè)�(yōu)�(zhì)新型墻體材料示范生產(chǎn)線和節(jié)能建筑樣�,推廣新型建筑結(jié)�(gòu)體系,拓寬新型墻體材料的�(yīng)用范��
�、加�(qiáng)組織�(lǐng)�(dǎo),做好宣傳工�
(十二)加強(qiáng)組織�(lǐng)�(dǎo)。各地區(qū)和有�(guān)部門要加�(qiáng)�(duì)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作的組織�(lǐng)�(dǎo),大力推�(dòng)墻休材料革新和節(jié)能建筑推廣工作。發(fā)展改�、科技、財(cái)�、國(guó)土資�、建�(shè)、農(nóng)�(yè)、稅�(wù)、工�、質(zhì)檀環(huán)保等有關(guān)行政主管部門,要按照職能分工,認(rèn)真做好相�(guān)工作,并由發(fā)展改革委牽頭建立工作�(xié)�(diào)�(jī)制,指導(dǎo)和推�(jìn)墻體材料革新與節(jié)能建筑推廣工�。地方各�(jí)人民政府要將墻體材料革新與推廣節(jié)能建筑工作列入政府工作的議事日程,納入當(dāng)?shù)�?jīng)�(jì)和社�(huì)�(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)�(jì)�(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)�(guī)�,并�(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,研究制定墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的�(fā)展目�(biāo)、推廣重�(diǎn)與政策措�,抓好各�(xiàng)工作的落�(shí)�
(十三)�(rèn)真做好宣傳工作。地方各�(jí)人民政府和有�(guān)部門要充分發(fā)揮輿論的�(dǎo)向與�(jiān)督作�,通過(guò)廣播、電�、展覽等多種形式,加�(qiáng)�(duì)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的宣傳。大力宣傳我�(guó)能源、土地資源現(xiàn)狀與發(fā)展新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑的重大意義,以及在墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作中做出顯著成績(jī)的單位與�(gè)�;對(duì)拒不�(zhí)行有�(guān)政策和法�(guī),造成浪費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的�(xiàn)�,要予以曝光,努力營(yíng)造推�(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的社會(huì)氛圍
- �(méi)有了�
- 電力緊張�(dǎo)致全球鋁�(jià)上揚(yáng)
�(lián)系人:董事長(zhǎng):劉�(qiáng)� 手機(jī)�13703994862 �(yè)�(wù)�(jīng)理:宋麗� 手機(jī)�13803864187 傳真�0371-64159141
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